新乡市人社局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实中央、省、市关于法治建设的各项决策部署，始终将依法行政作为促进人社事业高质量发展的根本遵循，坚持以法为纲、崇法善治，持续推进法治人社建设，现将有关工作情况报告如下。

一、强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事，持续加强对法治建设工作的部署指导，通过不同形式、不同载体带领全局干部学法用法。落实党组书记法治建设第一责任人责任，主要负责人对行政执法过程中的重点环节亲自过问、亲自安排，带头学法普法、依法行政。坚持党组中心组学法制度，把习近平法治思想等内容纳入年度学习计划，把法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。健全完善党组依法决策机制，严格按照议事规则和决策程序作出各项决定，注重运用法治思维和法治方式处理人社各项事务。

二、加强学习培训，打造高素质的行政执法队伍

坚持把行政执法人员培训作为提升依法行政能力、加强法治人社建设的重要抓手，常态化开展多类型的培训活动。一是注重建章立制。印发《关于2024年度行政执法人员培训工作安排的通知》（新人社办〔2024〕20号），部署年度培训工作，采取个人自学+集体学习、发放资料+集中授课等方式，列出60学时的业务知识、公共法律知识、行政执法技能学习计划。二是持续丰富形式。先后邀请人民检察院、人民法院骨干精英来局授课，组织法律顾问开展“行政复议法”“行政处罚和行政强制知识”“徇私舞弊不移交刑事案件罪”等专场培训；开展“人社业务大讲堂”活动，将业务知识和行政执法技能知识寓于其中；组织工作人员到审判现场旁听庭审，接受现场法治教育，通过多种形式提升行政执法人员法治意识和履职能力。三是坚持以赛代练。组织开展2024年度人社系统窗口单位业务技能练兵比武县级赛、市级赛，考试内容包含依法行政等专业知识，通过选拔推荐20名选手参加省级赛，2名选手成绩在全省排名靠前，1名选手代表河南参加全国赛。

三、建立四步纠错法，行政诉讼发案量败诉率持续下降

创新建立“四步纠错法”，实现行政诉讼发案量和败诉率大幅下降。2024年1至11月新发生行政诉讼案件64起、败诉0起，去年同期102起、败诉13起、败诉率12.74%，相比之下，案件减少38起、败诉减少13起，发案量下降37.25%，败诉率降低12.74%。“四步纠错法”具体方法为：一是立案以后，主动审查纠错。人民法院立案后，组织局相关科室进行自我检视、重新审查，重点审查事实是否清楚、程序是否正当、法律依据是否正确，发现错误及时纠正，撤销决定、重新决策。二是开庭以前，法规科和律师提醒纠错。坚持逐案研判，对每一个行政诉讼案件，就作出决定的职权来源、事实、程序、依据等进行研判并通过答辩状向法院详细阐述，若有败诉风险，及时提醒纠错。三是开庭以后，经法院提示纠错。法庭庭审后，通过府院联动和法院就每个有风险的个案进行判前沟通、梳理，若发现错误或收到败诉风险提示函，及时启动纠正程序。四是请示汇报，经省厅指导后纠错。如人社部门与法院观点不一致，则再次研判，请示省厅，寻求指导，按照国家政策，参照其他省份经验、以往判例等，尽可能考虑群众诉求、寻求法律依据，维护职工群众合法权益，实现“三个效果”有机统一。

四、强化监督制约，推进依法行政水平持续提升

把推进依法行政作为工作的出发点和落脚点，更好地维护人民群众和市场主体合法权益。一是梳理职权边界。编制《人社政务事项流程》汇编，明确180余类政务事项的服务流程，载明法律依据、流程图、监督电话等，减少自由裁量空间，规范行政事项审批权限，确保权力始终在正确的轨道上运行。二是推进“三项制度”。坚决落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度“三项制度”，推进服务型行政执法建设，开展标准化执法案例评选活动，不断增强工作的法治化水平。三是自觉接受监督。主动接受人大监督、政协监督、司法监督、审计监督等，按期高效办结人大代表建议、政协委员提案，依法及时回复网上来信、12345来电等，持续加大政务公开力度，主动公开法定内容，依申请公开政府信息，定期邀请特邀监督员座谈会商、记录意见建议，推动各项工作更加规范、严谨。

五、做好普法宣传，营造全民懂法用法良好氛围

坚持“谁执法谁普法 谁主管谁普法”，推进人社系统普法更加精准。创新普法宣传方式和途径，与新乡广播电视台联合录制“人社政策云课堂”“社保政策小课堂”“工伤月月谈”等30余期系列政策宣讲短视频，深入宣传人社部门惠企利民的有关政策。先后开展依法行政宣传月、“12.4”宪法宣传、反邪教知识宣传等专题活动，通过组织集体学习、悬挂横幅、设置版面、网络宣传、发放宣传页、现场解答群众咨询等方式，引导群众参与，营造良好氛围。坚持市县同步，结合“社保服务进万家”“河南人社宣传月”“工伤预防宣传周”等活动，深入企业、乡村社区、机关单位和学校，全面开展实地走访宣传活动，为参保企业和群众提供详细的政策解答，累计开展宣传活动135场，服务群众7400余人次，发放宣传资料1.3万余份。

六、工作中存在的不足

当前人社部门在法治建设工作中还存在一些短板，如执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力与新时代、新要求还有差距，专业水平仍需提高；普法宣传的针对性、渗透力有待进一步加强，普法全面性仍有不足，宣传载体还不够丰富。

七、下步工作打算

下步，市人社局将持续加强依法行政力度，一是坚持“纠错+规范”，用好“四步纠错法”，切实发挥各类行政争议化解渠道作用，在降低发案量和败诉率上持续发力。二是做实“培训+考核”，坚持以会带训、以赛代训，提高对执法过错的责任追究力度，在提升行政执法人员素能上狠抓突破。三是强化“普法+宣传”，聚焦社保办理、退休审批、工伤认定等与群众切身利益直接相关的重点领域，线上线下开展全方位宣传，通过“抓前端、治未病”，在减少行政争议、提高政策知晓度上靠前发力，营造良好社会氛围。