新乡市卫健委关于2024年法治政府建设情况的报告

根据市依法治市办《关于报送2024年度法治建设工作报告的通知》要求，市卫健委对照《河南省贯彻落实全面深化法治领域改革的分工方案》《新乡市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《新乡市2024年度法治政府建设工作安排》等文件要求，对涉及工作进行了认真梳理，现将有关工作报告如下：

一、重点工作落实情况及主要工作成效

（一）以习近平法治思想作为推进法治建设根本遵循

将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，严格落实“第一议题”制度，纳入《中共新乡市卫健委党组理论学习中心组2024年度学习计划》《2024年全市卫生健康系统普法依法治理工作要点》《市卫健委2024年度法规工作要点》《市卫健委2024年度学法计划》等文件，积极学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治建设工作高质量开展。通过多形式深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，切实提升了行政执法人员依法行政意识和执法能力，达到了坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的学习效果。

（二）以党的领导引领完善全面依法治市制度机制

一是委党组书记、主任王培山同志担任委法治建设工作领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责。二是2024年以来委党组会议积极研究法治建设工作，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自把关。三是把法治建设纳入委总体工作规划和年度工作要点，年初制定方案，年中听取报告，年末总结回顾，保障法治建设工作深入开展。

（三）以强化依法履职提升人民群众满意度和获得感

一是积极推进深化医药卫生体制改革。着力提升县域医共体工作质效，医共体五大急救中心、六大远程共享中心全部建成。推动医疗机构检查检验结果互认共享，率先实现二级以上公立医院接入省平台全覆盖。明确推行会诊转诊一站式服务等“便民就医少跑腿”七大举措，明显提升群众就医获得感、幸福感和安全感。持续深化“就医一卡通”改革，推进全民健康信息平台建设工作，目前我市市区内二级以上医疗机构已经全部完成了门诊流程对接智慧健康信息平台。全市29家二级及以上综合医院设置老年医学科，277家一级及以上医疗机构全部开设老年人就医绿色通道，提前完成省定目标。

二是切实加强基层卫生健康服务。推动优质医疗资源下沉，2024年城区内共安排13家医疗机构、50个专业、421名医师对口支援39家县乡医疗机构。优化先诊疗后付费政策，将县域内边缘易致贫户、突发严重困难户纳入到覆盖范围，县域内定点医疗机构实现先诊疗后付费全覆盖。基层医疗卫生服务能力稳步提升,全市184个乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准，44家达到国家优质服务推荐标准。

三是稳步推进“放管服”改革。做到大厅之外无审批，将市级政务事项56主项114子项全部集中在行政服务大厅，真正实现一网通办。实施“政务下沉 全城通办”改革，确定政务下沉事项清单51项，把“最多跑一次”升级为“就近跑一次”。进一步压缩审批时限、精减审批环节，提升即办件比例，行政许可即办件增加到44项，占行政许可事项总数的65.67%，所有政务事项承诺时限压缩到法定时限的21%，基本做到受理即办结。

四是积极落实优化生育政策。推动普惠托育服务体系建设，全市托位数2.8万个，千人口托位数4.56个，提前完成十四五规划目标。提升危重孕产妇与新生儿救治能力，我市已有7家县级危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心通过省级标准化建设，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标均低于国家和省目标。积极推动新生儿“出生一件事”工作。

五是深入推动疾控事业高质量发展。推进传染病监测预警与应急处置工作，市县两级传染病监测预警中心高标准建成，15支应急分队和携行装备全部到位。传染病防控工作积极有效，各项时限性监测指标均为100%，全市连续保持无脊髓灰质炎、疟疾和破伤风状态。

（四）以制度建设加快推进法治政府建设

一是扎实推进法律顾问工作。根据《河南省政府法律顾问工作规定》《河南省政府法律顾问指导监督工作办法》等文件要求，结合《新乡市卫健委法律顾问工作规定》，持续规范法律顾问工作，充分发挥法律顾问在推进依法行政工作中的服务保障作用。

二是全面推行行政执法“三项制度”。公示行政许可信息3586条、行政处罚信息26条，严格推行执法全过程记录，实现重大执法决定、一般行政处罚决定法制审核全覆盖，审核行政处罚案件27起，审核重大行政许可案件3起，审核规范性文件4件，组织开展1次行政处罚案件公开听证、2次行政许可案件公开听证。积极完善行政执法人员资格和证件管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，每季度对执法队伍进行动态调整，按时、按要求推进行政执法证件清理及申办工作。积极参加省、市及开展本系统行政执法案卷评查活动，行政处罚、行政许可行为进一步规范。

三是加强行政执法人员培训。通过外出交流学习、承办全省卫生监督执法培训、举办培训班等方式，持之以恒做好对卫生监督人员行政执法能力培训。今年以来，积极参加全省传染病、学校、职业病等卫生监督执法培训，成功承办全省以案释法、中医监督、公共场所卫生监督、消毒产品监督等培训活动，市级卫生监督机构举办7次执法业务培训，培训400余人次。

四是扎实开展卫生监督执法行动。聚焦社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，持续开展抗（抑）菌制剂突出问题专项整治、放射职业病危害专项治理、中医专项检查、餐饮具集中消毒单位治理、出生医学证明检查、采供血机构检查、医疗机构落实传染病预防控制职责监督、民营医疗机构检查等专项行动，进一步筑牢人民群众“健康防线”。

（五）以普法宣传提升法治社会建设水平

一是精心组织重点法律法规宣传活动。严格落实新乡市卫生健康“八五普法规划”要求，多形式组织《宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等社区普法及讲座活动，积极参与面对面问政节目和每月2日的新乡市广播电台“行风热线”节目，就群众关心的热点问题开展政策咨询及普法工作，持续营造浓厚普法宣传氛围。

二是多形式组织卫生健康法律法规宣传活动。以《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》等卫生健康法律法规为重点，结合医师节、爱国卫生月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点和“千人百场”乡村振兴健康科普志愿服务、下乡义诊、职业病防治法宣传周等活动，加大基层普法活动力度，组织发动全市医疗卫生单位积极开展送法进医院、进乡村、进社区活动，深入推动卫生健康法律法规的宣传贯彻工作。

三、存在问题

2024年以来，新乡市卫健委法治建设工作虽然取得了一定成效，但对照党的二十大报告提出的全面依法治国的目标任务要求，全市卫生健康法治建设工作仍然存在不少薄弱环节，主要表现在：法治队伍建设需进一步加强，综合监管制度需进一步完善，政务服务标准化、规范化水平需进一步提升，普法工作形式需进一步创新。

四、下步工作打算

（一）创新普法方式，进一步加强法治宣传

创新法治宣传教育载体，运用微博、微信公众号、抖音等新媒体方式，增强法治宣传的影响力和渗透力。增加普法进机关、进医院、进社区、进农村活动频次，采用人民群众喜闻乐见的普法形式，如春风化雨般将法治理念浸润人心，切实增强普法成效，引导大家以法治思维和法治方式思考问题、处理问题，为社会稳定与发展筑牢坚实的法治根基。

（二）打造法治医院，进一步规范执业行为

按照省卫生健康委《关于进一步加强法治医院建设的指导意见》，加大对医院法治建设考核力度，推行市属医院党政主要负责人年度述法制度，全面提升医院法治建设水平，切实增强医院依法治理能力，持续提升医院党政主要负责人法治意识和医务人员依法执业和服务意识，规范医疗执业行为，为营造医患和谐关系提供坚实法治保障。

（三）强化服务理念，进一步提升执法水平

积极参与全省服务型行政执法示范点和标兵创建活动，常态化组织卫生执法人员开展服务型行政执法比武活动，加大服务型行政执法培训、理论测试、案卷评查、行政指导工作力度，以人民满意为目标，不断提升卫生执法人员服务型行政执法意识和能力，做到将服务理念有效融入日常监管和行政执法全过程、各方面，为人民群众生命健康安全保驾护航。