新乡市信访局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府和市委依法治市办公室的领导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设工作的部署和要求，立足信访部门职能，强化责任担当，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾、提高治访水平、规范信访行为，全面推进信访工作法治化建设，为全市社会和谐稳定营造良好的法治环境。现将市信访局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作落实情况及成效

       （一）切实提高政治站位,全面加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，建立健全以党组书记、局长任组长，党组成员、分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作、反腐倡廉工作、意识形态工作同安排、同部署、同检查。突出“领导抓、抓领导”，严格落实党组成员带头学法、重大决策先行学法制度，努力提高法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁；自觉依法决策，将法律审核作为局党组审议重大决策的前置程序。

（二）认真学习法律法规，不断增强法治意识。落实国家工作人员学法用法相关制度和意见，将习近平法治思想、宪法、民法典等重要法律内容列入必修课程。组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规；结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展违法违纪以案促改、警示教育等活动，不断拓宽学法渠道。积极参与全国宪法宣传月活动，认真开展年度无纸化法律知识考试等，不断增强机关工作人员的法治意识和法律素养。

（三）坚持畅通信访渠道，源头化解矛盾纠纷。构建完善来信、来访、网上信访等多种信访渠道，全面实施人民来信“绿色通道”，降低群众的信访成本；高标准打造人民群众来访接待中心，相关职能部门入驻进行联合接访，做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”；大力推进“互联网+信访”，实现信访方式“零限制”、信访投诉“零障碍”、信访沟通“零距离”。严格落实领导干部阅信接访下访包案制度，定期梳理疑难复杂来信、网上信访事项，提交领导干部阅批，推动各级领导干部采取定期接访、带案下访等形式，深入基层与信访群众面对面，听取群众诉求，帮助解决实际问题，着力推动化解疑难复杂问题。今年以来，市县两级共有1413位次党政领导干部接待群众2046批次3265人，切实把群众吸附在当地、问题解决在初始环节，有效减少问题积累、人员上行。

（四）严格规范信访工作程序，扎实推进信访工作法治化。认真贯彻落实中央关于推进信访工作法治化的部署要求，以《信访工作条例》为根本遵循，紧紧围绕“五个法治化”“四个到位”，进一步规范细化受理、办理工作流程，完善相应配套文书，坚持来访必接、来件必登，严格落实“三个不予受理“”两个不再受理”要求，精准转交办信访事项，依法依规妥善化解信访问题。持续开展业务培训，针对《信访工作条例》、信访工作法治化及相关业务规范，市、县两级信访部门共组织培训65次、参训人数达1739人次，切实提升了责任单位信访工作人员的信访业务能力，进一步推动了全市信访基础业务规范化水平。严格按照“三到位一处理”要求加大督办力度，督促职能部门按照信访工作法治化“路线图”和工作指南，依法按程序处理职责范围内的信访事项；对有关职能部门办理程序不规范、超期办结、实体处理不到位等问题及时督办，确保程序规范、事心双解。

（五）强化法治宣传教育，依法规范信访秩序。组织各级各相关部门积极开展《信访工作条例》实施两周年学习宣传活动，通过摆放展板、悬挂标语、发放宣传资料、现场答疑解惑、组织答题等方式，引导群众深入了解《信访工作条例》，增强法治意识，做到依法文明理性表达诉求、合理维护权益。坚守法律底线，依法处理信访活动中的违法犯罪行为，加强与公安、检察院、法院、司法行政机关的协调联动，做好违法证据收集、现场处置、依法处理等工作，坚决遏制以闹求解决、以访牟利、无理缠访闹访等现象，维护良好信访秩序。今年以来，全市因违反信访秩序，被给予治安管理处罚和追究刑事责任的信访人达150人次，在社会上起到了强大的震慑作用。

二、存在的问题

（一）信访问题解决不及时、不到位。个别单位责任意识不强，对于登记、转交的信访事项没有做到及时受理、按期答复，解决问题不到位，导致群众重复信访，给全市信访工作带来负面影响。

（二）工作机制不够完善。对一些跨部门、跨区域的信访案件，没有完全做到协作联动、信息共享、力量整合，主动担当，协作联动还不够；处访方法比较简单，处访手段比较单一，综合运用政策、法律、经济、行政等多种政策、方法上还有欠缺，处访效果不佳。

（三）工作队伍建设有待加强。信访工作涉及社会方方面面，而有些信访干部法治能力不足，对群众的特点了解不透彻，导致接访人员专业性不强，无法有效解答上访者的诉求，进而引发越级访或重复访的发生。需要进一步提高工作人员的业务技能、法律专业知识、群众工作的能力水平。

三、下步工作打算

下一步，市信访局将坚持把法治政府建设与信访工作实践紧密结合起来，紧扣信访工作高质量发展的根本要求，进一步增强责任意识，努力为全市改革发展、和谐稳定保驾护航。

（一）聚焦源头治理，多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合健全矛盾纠纷排查化解机制，发挥基层组织优势，用好群防群治力量，发挥网格员、楼栋长、“五老人员”、志愿者优势，及时发现化解苗头隐患。强化调解先行，深化访调联动，把大量矛盾化解在信访登记前，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（二）聚焦重点领域，推动疑难问题化解。发挥好主管部门作用，坚持系统抓、抓系统，坚持法定职责必须为，压实行业主管部门主体责任，条块结合、上下联动，“点办理”和“批处理”相结合，注重从政策层面批量化解问题，通过改进工作、完善政策从源头上预防和减少矛盾产生。

（三）聚焦业务规范，提升信访工作质效。加强信访业务培训，规范信访事项业务办理流程，紧盯信访事项及时受理率、按期办结率、一次性化解率，加强初信初访办理，完善受理办理、复查复核、告知答复、文书送达等制度，加强对转送交办信访事项和有权处理单位自登信访事项办理工作的网上常态化督促指导，切实提高信访事项办理效率和质量。

（四）聚焦队伍建设，增强信访干部能力。信访干部要认真学习习近平总书记对信访工作的相关指示批示，以对人民群众高度负责的精神对待信访工作，加强宗旨教育，树牢群众观念，自觉主动地通过依法处理信访问题维护人民群众权益。同时，加大对信访干部业务培训力度，将触角延伸到企事业，社区、村，提高干部素质，建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍，保证处理的信访问题内容合法，程序合法。