新乡市医疗保障局关于2024年法治政府建设情况的报告

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。

一、法治政府建设工作完成情况

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局“九五”普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容，组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》30余本，确保班子成员及党员干部人手一册。二是推进法治宣传经常化。组织干部开展学习，将法律法规纳入党政工作会重点学习内容，每季度至少进行1次法律知识宣讲。针对群众普遍关心的居民参保、待遇享受、报销范围、个人账户、异地就医等热点医保政策问题，我市借助医疗保障政策“百县千乡万村”宣传宣讲活动，先后组织37个宣讲小组，开展了医保政策进企业、进学校、进乡村，将医保政策送到群众家门口。一方面，抓好线上宣传。充分利用各县（市）融媒体、抖音等新媒体平台，发布图文、视频类作品。今年以来，先后制作《一老一小如何用我的医保》、《异地报销真便民》等宣传短视频41个，以及动漫宣传短视频、征缴宣传大队广播音频等群众听得懂的音频宣传材料，围绕群众关心关注的热点政策问题进行宣传，宣传视频《一老一小如何用我的医保》、《一码在手，医保无忧》在全国“医保好声音”大赛中荣获一等奖。同时，充分利用医保局的抖音账号、定点医院群、定点药店群、定点门诊群、两险征缴群、经办服务下沉群等宣传医保政策，使广大市民第一时间关注到医保的惠民政策。另一方面，抓好线下宣传。一是通过摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，进行定点宣传，先后发放医保政策解读宣传材料200余万份，接受群众咨询50万人次。卫辉市医保局与卫辉市人民医院联合在后河镇赵庄、李源屯、卫辉市十月大会等举办现场宣传活动，设置医保政策咨询台、义诊活动专区等，与群众面对面交流，解答群众关心的医保问题。牧野区医保局每个月抽出一个周六联合辖区内定点机构在新乡市体育馆举办医保政策宣讲会，发放宣传资料，面对面为居民解答疑问。二是走进企业、学校、乡村、医疗机构面对面宣传，先后张贴医保政策海报5万份，走进企业500余家、学校80余家，乡村入户7000余家。三是在每个村培养了“医保明白人”，既解决了老人、妇女、儿童不会用智能手机、不懂医保政策、不会在线办理医保业务的的问题，又用群众易懂的语言宣读了医保政策。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《行政处罚程序规定》、《中华人民共和国立法法》等法律和新修订地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，开展执法人员培训两次。二是明确工作职责，建立台账管理制度。案件台账化追踪管理，按职责分工对案件进行跟踪督办、周提醒、月汇总，及时了解案件办理进程，推动行政处罚案件有序推进。

（三）全面部署落实医保法治工作各项任务。完善规范性文件管理工作。严格落实国家、省、市规范性文件制定要求，及时评估清理到期文件。加强局行政规范性文件审核，扩大听取意见渠道，确保文件的合法性和合理性。同时,做好文件备案管理工作。优化重大行政决策管理工作。严格执行《河南省重大行政决策程序规定》（省政府令第210号）、《新乡市人民政府关于贯彻执行〈河南省重大行政决策程序规定〉的实施意见》（新政文〔2022〕35号）等规定，全面落实重大行政决策中目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定的工作要求。持续优化营商环境。一是依法清理医疗保障领域证明事项，实现电子证照库调用。二是开展行政执法调研，在广泛听取意见的基础上，实施《新乡市医疗保障领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，明确依法不予处罚事项，规范不予处罚程序。三是结合主题调研，回应企业需求，做好新乡市高端医疗器械盒卫材产业链培育工作。全面推进执法监督。一是开展案卷评查工作。抽取全市各县（市、区）行政执法案卷，采用交叉互评、集中讨论等方式，在评查案卷的同时，达到案件质量和办案能力“双提升”。二是开展执法标准化建设。积极参与《河南省医疗保障行政执法规范化岗位职责工作手册》工作，扎实推进落实各项标准化工作任务。落实执法“三项制度”要求。一是做好行政执法基础信息公示，根据执法人员变动情况，做好执法证件管理。强调行政执法人员依法“亮证”，向当事人和相关人员表明身份。二是向新乡市公共信用信息服务平台推送行政处罚信息，并按照要求开展信用修复工作。三是实施医疗保障领域“双随机、一公开”监管，明确年度随机抽查计划。打破片区执法界限，加强联合执法，实现执法人员“一体化”。精准规则筛选，落实全面覆盖重点监管，实现执法对象“一体化”。四是进一步规范法制审核工作要求，细化重大执法决定法制审核操作规范，优化审核流程。通过法制审核，对案件审核中发现的问题进行梳理，转变工作思路，“从解决一个问题，到解决一类问题”，对共性问题进行研究，制作法核工作提示。

二、明年工作打算

近年来，市委、市政府在督办法治政府、法治新乡各项重点任务的同时，更着重落实全面依法治市制度机制的考核。比如，党政主要负责人党组会专题述法要求，市级重大行政决策报送数量，组织开展出庭、旁听、讲评“三合一”活动要求等。同时，对各项工作的细化要求也不断提高，需要行政机关切实全面把握法治要求，配足配强法治部门，才能确保工作落实到位。

2025年，我局将继续坚持以二十大精神和习近平法治思想为指引，积极贯彻落实市委、市政府的工作部署，紧紧围绕医疗保障中心工作，加强法治引领，推动医保系统法治政府建设工作落实落细。

（一）健全领导干部学法用法制度

组织开展法治学习，实施好领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。贯彻落实中央依法治国办以及市委依法治市委关于党政主要负责人专题述法工作的部署要求，组织开展党政主要负责人专题述法工作。

（二）落实法治政府建设各项工作要求

深入学习《河南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，深刻领会工作要求，推动医保业务工作和法治工作同部署、同落实。落实新修订的《行政复议法》，发挥法制部门在案件办理工作中的协调作用，稳慎处理各类行政案件，推动行政争议实质解决，确保行政争议案件案结事了。

（三）切实发挥法律顾问作用

开展局法律顾问续聘工作，继续发挥法律顾问在法规规章草案起草、重大行政决策、法律文书或合同审核、规范执法等方面的作用。建立完善局公职律师年度考核等制度，推动公职律师参与行政处罚审核、行政争议解决、开展普法宣传教育等工作。