实录|9月26日新乡市举行2025年度“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境工作系列第七场新闻发布会

发布人：

郭呈杰  卫滨区委常委、常务副区长 

郭潇漪  红旗区委常委、常务副区长 

盛大伟  牧野区委常委、常务副区长

于荣广  凤泉区委常委、统战部部长

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2025年9月26日（周五）9：00 

主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家上午好！欢迎参加新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

按照市政府新闻办工作安排，今天上午召开“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境系列第七场新闻发布会，向社会发布卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区优化营商环境工作进展和成效。我们邀请到了这4个区的分管负责同志，分别介绍各地的优化营商环境情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

卫滨区委常委、常务副区长郭呈杰先生；

红旗区委常委、常务副区长郭潇漪先生；

牧野区委常委、常务副区长盛大伟先生；

凤泉区委常委、统战部部长于荣广先生。

首先，请郭呈杰先生介绍卫滨区优化营商环境总体情况。

郭呈杰

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对卫滨区营商环境工作的关注和支持。

近年来，卫滨区深入贯彻落实国家、省市关于优化营商环境的决策部署，以服务经营主体为出发点和落脚点，从机制、服务、监管、金融多维度发力，加快破解经营主体反映集中、矛盾突出的瓶颈问题，打造办事效率高、法治保障高、宜商宜业宜成的营商环境，助推全区经济社会高质量发展。下面，我就卫滨区优化营商环境工作总体情况向各位做具体介绍。

一、强化统筹、优化机制，筑牢营商环境“压舱石”

我区始终把优化营商环境作为发展第一要素，着力构建全员参与的营商环境工作体系，清单化、闭环式推进各项任务落地见效。一是抓部署、明责任。深入实施营商环境优化提升行动，明确党委政府主要负责同志亲自抓、分管负责同志全面抓、牵头部门具体抓的责任体系，确保全区营商环境工作有调度、有总结、有督导、有奖惩，做到上下联动、责任到人。二是抓监测、促提升。建立健全营商环境常态化监测机制，形成我区季度监测分析报告，定期开展学习交流，以“理论+案例+答疑”的“一对一”座谈模式，深度分析我区亟需提升破解的问题，通过数据驱动、精准施策，实现营商环境建设精细化管理。三是抓诉求、解难题。在区政务服务中心建立“人大代表联系点”，每周由1名人大代表驻点开展政务监督和社情民意收集活动。目前已开展活动71次,提出的5条建议已全部采纳并整改。开发“卫滨政企通”微信小程序，搭建政策咨询与意见反馈平台，探索实现企业群众诉求即时受理，全面提升群众满意度。

二、做优服务、缩减环节，让企业群众“少跑腿”

我区始终把“企业需求、群众感受”放在首位，以“数据跑路”替代“群众跑腿”，打造政务服务高效能。一是突出改革深度，提升服务效能。实行“高效办成一件事”事项清单化管理、会议调度、专班推进等工作机制，目前全区政务服务事项网上可办率达100%，“高效办成一件事”累计办件量10554件。在全市率先推出“创业担保贷款服务”特色“一件事”，今年以来，已帮助群众、经营主体申请贷款3306万元。二是坚持便民利民，优化服务举措。我区组建的“卫民办”政务服务“帮帮团”为企业群众提供咨询引导、全程帮办、矛盾化解等服务，提高精准服务效率，实现由“人找服务”向“服务找人”的根本性转变。2025年以来，“卫民办”政务服务“帮帮团”共提供各类咨询引导服务26772人次，全程帮办221次，帮助老年人养老认证411次，群众满意度达100%。三是延伸服务链条，助推政务升级。在区政务服务中心设立“企业会客厅”，日均接待50余人次。安排专职人员“一对一”讲解政策流程，企业可专享“政策翻译”；并配备充电、阅读等便民服务设施，让政务服务变“暖心驿站”。

三、诚信筑基、强化监管，让市场环境“更公平”

我区始终坚持构建统一开放、竞争有序的现代化市场体系，推动信用制度与精准监管融合，优化涉企服务流程，激发经营主体创新活力。一是打造“信用一件事”场景。全面健全信用修复主动告知制度，通过线上、线下开通专栏、设立专窗等方式，整合信用修复全链条环节，打造“信用一件事”服务场景。今年已主动提醒多家企业完成信用修复，为2家拟上市企业开辟“绿色通道”；累计归集企业信用信息148544条，发布宣传信息255条，营造“守信受益、失信受限”的浓厚氛围。二是优化办税缴费体验。开通中小企业涉税“快速响应通道”，通过线上“秒回”、限时办结等服务，处理“非接触式”业务6950笔；升级“非接触式”办税体系，实现95％以上业务“网办掌办”，开通“专属绿色通道”推行容缺办理，收集落实48条建议，以政策红利激发各类经营主体活力。三是深化“不扰企”综合监管实践。深化“双随机、一公开”监管，制定印发《卫滨区2025年部门联合抽查计划及实施方案》，探索创新在医疗、养老、学校等重点领域推行“一次抽查、全面体检、综合会诊”监管模式。今年以来，联合抽查频次同比减少17%，发现跨领域关联性问题占比提高20%，对抽查结果100%全公开，并将结果纳入企业信用档案，形成“一处违法、处处受限”的约束机制。

四、破解难题、畅通渠道，为金融环境“赋动能”

我区始终紧扣“促进民营企业高质量发展”主线，创新构建“政策引领+服务提质+产品创新+效率提速”四位一体金融赋能体系，推动“政金企”深度融合。一是搭建银企对接“连心桥”。建立“动态台账+精准跟踪”金融服务模式，今年以来已开展53场“政金企”对接会。二是定制专属金融“工具箱”。联动7家银行推出42款特色金融产品，编制并印发《卫滨区金融信贷产品服务指南》，通过金融服务专班“上门问诊”精准对接企业需求，成功为3家企业累计放款1135万元。三是跑出金融服务“加速度”。以数据赋能简化流程，融资时效提升20%；建立融资跟踪机制，定期回访已获贷企业，动态优化金融服务方案。截至8月底，已为629家中小微企业投放贷款32.44亿元。

虽然我区在优化营商环境工作中取得阶段性成效，但我们清醒认识到与企业期盼、先进地区仍存在差距。我们将持续锚定“审批更简、监管更强、服务更优”目标，以刀刃向内的决心、久久为功的韧劲，以环境之“优”谋发展之“势”，为全区经济社会高质量发展注入澎湃动能！

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢郭区长的介绍。下面请郭潇漪先生介绍红旗区优化营商环境总体情况。

郭潇漪

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好，很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对红旗区优化营商环境工作的关注和支持。下面，由我代表红旗区委、区政府向各位做具体介绍。

近年来，红旗区持续深入贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的决策部署，始终以营造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，积极融入服务全国统一大市场建设，坚持把优化营商环境作为推动经济发展重要抓手，以营商环境之“优”，促进经营主体之“活”。

一、打造透明高效的政务环境，再塑发展新优势

多措并举优化服务。深入推进“高效办成一件事”落实落细，累计办件量达1万余件。在全市率先探索推出开办超市、便利店和开办美发店两个特色“一件事”集成服务模式，打通服务全链条。创新“未诉先办”机制，相关经验入选《河南省“高效办成一件事”和数字政府建设典型经验案例选编》。增设“企业服务综合窗口”，完善帮办代办队伍建设，成功创建全市导办帮办服务规范标杆示范大厅。

市场准入更加便利。深化商事制度改革，推进“证照联办”“无感续证”。进一步拓展“开办企业+N项服务”，定期深入企业跟踪辅导，实行梯度化培育、分类化指导，经营主体增长至5.9万余户。深化推进企业注销“10个办”，推进代位注销、破产（清算）企业登记事项便利化，着力解决注销难问题。

精准施策助企纾困，构建“即时+定期”政企沟通交流机制，以“万人助万企”“双同双提”“民营企业座谈会”“学查改・以企观政服务企业大走访”等活动为抓手，下派近200名助企干部，对辖区企业进行专项对接服务，为企办实事、解难题。截至目前收集解决企业生产销售、用工招才等问题500余条。

二、打造富有活力市场环境，再造发展新动能

融资平台桥梁作用突显。以平台思维推进“金融岛”建设，利用大数据和新技术，实现“政府+企业+银行”信用融资模式。推动金融资源精准滴灌小微企业、“三农”领域、科技型企业、新兴产业等，形成“产业+金融”良性互动。依托“千企万户大走访”活动，推进建立“1+1+28”工作机制，着力破解企业融资难问题。

外资外贸增势强劲。实施招商引资“1311”行动，围绕主导产业先后在珠三角、长三角、京津冀地区举办系列招商推介活动，扩大红旗区“朋友圈”。2024年至今，共开展招商引资活动240余次，对接产业链上下游企业300余家。推动外资企业落户、资金注入，新增外贸主体45家，外贸进出口累计16.76亿元，利用外资累计113.7万美元。

社会信用体系建设力度不断加大。创新拓展“信用+”应用场景，初步形成“8个1”的信用服务微生态，深化“预先提醒－专业辅导－提速办理”信用修复工作模式，帮助企业完成跨省市信用修复百余条，相关工作被中国经济网、大河报等媒体宣传报道。

三、打造保障有力的要素环境，锻造民营企业发展新引擎

创新动能持续集聚。全区技术合同登记额12亿元。建立“高校+科技副总+企业科技项目”联结机制，匹配校外导师和科技副总各16人，居全市第一。省级研发平台增至155家；获批2025年省级科技攻关项目1个，获得中央引导地方科技发展资金支持项目2个。持续开展“政校企三走进”活动，促成校企校地合作签约项目21项。

产业结构持续优化。国家重点支持“小巨人”企业增至3家，“专精特新”增至41家，省级绿色工厂增至3家。帮助15家企业获得满负荷生产财政奖励。服务业创新示范引领作用增强，1家企业入选河南省新服务新供给培育项目名单。打造“购在胖东来，吃在关帝庙，游在大运河，娱在牌坊街”综合消费集群，扩大红旗文旅知名度。

公共就业服务体系持续完善。积极组织招聘活动，打造数字化求职就业服务平台，搭建供需对接桥梁，2024年至今，已举办线上线下招聘活动56场，提供就业岗位2.9万个；为23家企业、70名创业者发放创业担保贷款7800余万元。联合1所职业院校与45家重点企业建立校企合作关系，根据企业实际需求开设专业课程，解决技术人才短缺问题。

四、打造公平正义的法治环境，再创发展新局面

创新监管方式。积极推行以信用为核心的跨部门分级分类“双随机、一公开”监管模式，提高监管的精准性和有效性，推动监管资源精准配置，进一步提升市场监管效能。全面落实公平竞争审查制度，把好源头关口，切实防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。完善投诉举报机制，强化社会监督。

规范涉企行政执法。出台《红旗区规范涉企行政执法“五项行动”实施方案》，推进严格规范公正文明执法，切实为企业减负。持续拓宽监督渠道，以调查问卷、发布公告、“伴随式”行政执法监督等方式征集问题，截至目前收集的问题已全部整改到位。

提升法治服务。依托红旗区社会治安综合治理中心，形成“一中心集成”“一站式办理”“一体化联动”矛盾纠纷多元化解红旗模式，推动矛盾纠纷源头预防、前段化解、关口把控。实行立案、送达、调解、审理、执行“五优先”，提升审判质效。健全多元解纷机制，降低企业诉讼成本。开展“送法进企业”“公众开放日”等活动，提升企业司法获得感和满意度。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”下一步红旗区将深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，围绕市委“1+6+5”工作布局主动融入新发展格局，让一流营商环境成为红旗区发展的最强支撑、最亮标识，努力为新乡发展贡献红旗力量。

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢郭区长的介绍。下面请盛大伟先生介绍牧野区优化营商环境总体情况。

盛大伟

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对牧野区优化营商环境工作的关注和支持。

近年来，牧野区砥砺奋进、深化改革、提质增效，将营商环境优化提升作为激发市场活力、提升区域竞争力的关键抓手，以数字化赋能政务服务，以人性化优化服务体验，以法治化规范市场秩序，不断推动营商环境建设迈向新的台阶。

一、健全组织，筑牢营商环境制度保障

一是健全机制，强化组织领导。牧野区委、区政府对优化营商环境工作高度重视，建立健全了以书记、区长为第一责任人的优化营商环境联席会议制度，建立工作专班，明确工作目标、工作机制和责任追究制度，高位推进优化营商环境工作。二是规范指引，完善长效机制。全区印发了《2025年优化营商环境工作方案》《关于营商环境优化提升行动方案任务分解的通知》《牧野区2025年度优化营商环境宣传工作方案》等系列配套文件，切实加强制度保障。三是统筹调度，构建“一盘棋”工作格局。定期召开营商环境工作调度会，及时传达上级最新精神和要求，分析研判工作形势，及时协调解决存在的问题，强化各职能部门的协同合作，形成了全区优化营商环境上下“一盘棋”的工作合力。

二、创新举措，聚力营商环境发展动能

改革攻坚，多措并举，全区各级各部门聚心合力打出“组合拳”，以营商环境高效能建设推动经济社会高质量发展。

（一）市场化改革纵深实施。推进“联办联变联销”改革。聚焦企业全生命周期，落实市场监管领域证照“联办联变联销”，解决“准营难”“变更难”“注销难”等问题。创新市场监管“十化”建设，规范双随机监管行为，部门联合跨区域开展“双随机、一公开”工作，调整双随机成员单位，扩充双随机监管覆盖领域。升级全程电子化服务平台功能，设立经营主体开办模块，高效便捷办理业务，截至8月底新设经营主体3418户。继续推行经营主体迁移变更登记“一次办”，将经营主体迁移登记由4个环节整合为1个环节。强化公平竞争审查，集中清理妨碍统一市场和公平竞争的相关规定和各类文件82个。

（二）便利化服务智慧暖心。挖掘特色产业，围绕牧野区电池电动车特色产业，全面梳理构建具有我区特色的产业链“一件事”服务事项清单，涵盖项目引进、企业开办、工程报建等核心环节的47项政务服务事项及其他配套服务事项，实现对产业链关键业务场景的全覆盖，企业满意度和获得感不断提升。推进“高效办成一件事”改革落地，优化升级办理流程。截至目前，我区已上线“一件事”共产生办件5832件，按时办结率为100%，减少办理环节78个，减少提供材料153份。

（三）精准化落地惠企政策。以全省“学查改以企观政服务企业大走访活动”为契机，服务保障实体经济纾困发展，打通政策落地“最后一公里”。筛选全区195家“四上”企业，由县级领导及相关区直单位联络走访。全区32位县级领导带队、14个相关单位协同参与的企业大走访活动实现了全覆盖走访，走访效果达成率100%。针对调研及座谈中部分企业负责人反映税惠政策不熟悉、减免金额不清楚等问题，我区建立“监管+服务”双轮驱动机制，开设税收政策精讲、电子税务局实操、风险防控案例解析等专题培训。同时，推行税费政策“无感兑现”，“问办合一”线上办税服务模式高效运行，实现精准服务“有感可知”。目前，全区93.4%的涉税业务线上办理，累计办理量达52.27万笔次，同比增长3.4%；累计在线响应并解决涉税问题1.79万件，人工帮办5557件，办结率100%。

（四）规范化运行金融助企。积极响应金融支持实体经济发展政策，强化“政银企”协同，统筹解决小微企业融资难融资贵问题。2024年以来，辖内银行为我区提供企业融资贷款104.65亿元，有效缓解了企业融资难题。各金融机构向辖区3501家企业授信，累计授信金额26.33亿元。

三、强化监管，保障企业法治化权益

一是我区在全省首推《涉企登记注册行政合规指导清单》，共涉及15个指导事项，助力企业法治体检。锁定重点靶向稽查，将分级分类监管与“双随机一公开”监管紧密结合，推行多部门联合抽查，做到“进一次门、查多项事”，减少对企业干扰，提升监管效能。二是深化审判管理机制，提升监管精准性。将调解员嵌入审判团队，由员额法官指导调解员梳理争议焦点，提前固定无争议事实，减少后续审理工作量。三是规范涉企执法监管，区人社局、法院等部门积极联动，推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。2024年以来，共受理工伤认定申请154件，按期办结率达100%。四是推进社会信用体系建设，深入开展失信专项治理，确保严重失信名单主体数量占存续企业总量的比例降低至1%以下。

营商环境没有最好只有更好。下一步，牧野区将坚决贯彻落实上级各项决策部署，持续深化重点领域改革，在政府和企业的“双向奔赴”中构建起“亲”与“清”的新型政商关系，做好做优各项助企惠企政策落实，用心用情提升政务服务质效，努力为高质量区域经济发展创造“优”无止境的营商环境。

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢盛区长的介绍。下面请于荣广先生介绍凤泉区优化营商环境总体情况。

于荣广

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢各位长期以来对凤泉区优化营商环境工作的关注和支持。近年来，凤泉区严格按照国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》要求，认真落实市委、市政府相关工作部署，紧密围绕我区中心重点工作，统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更优的作风，推动我区营商环境实现整体性、根本性提升，为区域经济社会高质量发展注入更强动力、构筑更硬支撑。下面，我代表凤泉区委、区政府向大家介绍凤泉区优化营商环境工作的开展情况。

一、压实主体责任，全面提升服务效能

（一）明确单位责任分工。各单位主要负责同志作为优化营商环境工作的第一责任人，其他班子成员分领域牵头负责，形成了“统一领导、专人负责、社会参与”的工作格局，确保机制高效运转，工作强力推动，政策及时落实，政务服务效能和水平不断提升。

（二）深化行政审批改革。加快推进“高效办成一件事”落地见效。截至目前与市级同步上线“一件事”25项，办件9020件，按时办结率为99.2%。累计压减办事环节107个，压减办事环节比例达71.8%，办理时限压减比例达62.8%，跑动次数压减比例达82.4%，实现群众企业办事“最多跑一次”或“零跑动”。

（三）提高政府采购效能。扎实推进政府采购意向公开工作，促进政府采购公平竞争。2025年，累计公开政府采购意向30条、采购公告27条，采购意向公开率达100%。推行政府采购全程网上办理，全力压缩各环节时间，其中电子中标通知书当天发出、发出中标通知书1个工作日内签订合同、合同签订当天进行合同公告备案，切实为经营主体提供了更加便捷、高效的服务。

二、畅通沟通渠道，及时解决企业诉求

（一）提升企业服务力度。加强与企业全方位对接，通过到行政服务大厅调研、重点企业深入访谈和定期举办“亲清半月谈”等多种形式，准确掌握我区在营商环境方面存在的突出问题，为后续精准施策奠定坚实基础。截至目前，共收集整理市场全域主体调查问卷2.78万份，进行相关咨询回复461条，梳理出典型营商环境问题线索26条，切实帮助企业协调发展中遇到的困难和问题。

（二）畅通企业反馈渠道。依托河南省营商环境投诉举报管理系统、新乡市营商环境“我要评议”平台和12345政务服务便民热线等，畅通企业诉求反映渠道。2025年，全区累计在“我要评议”平台上收到评议数68条，满意度100%。全面深化政企常态化沟通交流，对企业反馈的问题，明确责任部门和办理时限，

相关部门要及时受理、快速办理，并将办理结果反馈给企业，做到件件有回音、事事有着落。

（三）着力破解融资难题。在摸清全区重点企业融资需求的基础上，结合我区产业特色，开展高效政银协作，为企业发展“引活水、激活力”。2025年，我区牵头组织银企对接专场活动13次，累计开展“一对一”政金企上门服务50余次，累计发布金融机构产品季度汇编3次，解决融资需求2.9亿元。推出“电池贷”“再生资源贷”等金融产品，发放31笔7210万元特色贷款，以金融赋能助力凤泉产业发展。

三、多措并举发力，助力营商环境持续优化

（一）提升市场监管力度。持续优化“双随机、一公开”抽查工作，在监管过程中，依据企业信用风险分级分类结果，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”的常态化开展对于守法诚信的企业起到了“无事不扰”的保护，对违法失信的企业做到“利剑高悬”的震慑。截止目前，全区已开展部门联合抽查35批次，市场监管变得更精准、更高效、更公平。

（二）优化法治营商环境。广泛收集企业意见，通过开展专题培训会、专题座谈会等形式，收集涉企行政执法相关意见，助力企业健康发展。提供多样化法律服务，区检察院打造“凤泉区非公经济人士法治研学点”，市公安局凤泉分局开展防范电信诈骗宣传，区司法局为企业提供“窗口化、综合性、一站式”法律服务，维护企业合法权益。今年来，区检察院充分发挥批捕起诉职能，加大经济犯罪案件办理力度，市公安局凤泉分局制定《规范涉企执法专项行动方案》，安排部署涉企执法专项行动，切实维护企业合法权益。

（三）高标准推进信用建设工作。深入开展“信用入企”宣传，覆盖市场监管、应急安全、交通运输等20多个领域，举办宣传活动110余场，有效提升经营主体诚信经营意识。建成区级信用信息平台，横向联通40余家部门及单位，纵向对接市级系统，归集共享行政许可、行政处罚等信用信息14万余条，并通过“信用凤泉”门户网站提供“一体化惠企查询”和信用修复服务，真正做到让“数据多跑路、企业少跑腿”。

营商环境直接关系到经济发展的质量和效益，是推动高质量发展的关键一招。在凤泉加快推进新北开发区建设进程中，我们把优化营商环境摆在更加突出、更加紧要的位置，全力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的营商环境，以高质量的营商环境促进全区经济社会高质量发展。

最后，真诚希望各位记者朋友和同志们能够继续关注凤泉，支持凤泉，对凤泉区工作多提宝贵建议。谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢于部长全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

河南日报

郭区长您好，优化法治化营商环境是服务保障高质量发展的重要结合点和切入点，请问卫滨区是如何充分发挥司法职能作用，以企业需求为导向，打好法治助企“组合拳”的？谢谢。

郭呈杰

感谢您的提问。我从三个方面回答您的提问。一是规范涉企行政执法专项行动有力推进。深入开展规范涉企行政执法“五项行动”，强力整治涉企行政检查事项多、频次高、随意性大，任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，以及行政执法乱作为、不作为、不敢为、不善为等问题，并通过面向社会发布线索征集公告，深入企业开展问卷调查等方式接受群众监督，持续收集涉企行政检查、行政执法工作存在问题。建立每周通报机制，截至目前共排查问题12条,已全部整改到位。二是严格规范公正文明执法。全面推行行政指导融入行政处罚以及包容审慎监管“四张清单”制度，打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的柔性执法模式；加大执法人员培训力度，通过开展现场执法教学、跟班学习等，有效提升执法人员的综合行政执法水平。三是以企业需求为导向擦亮法治新名片。积极探索服务民营企业新实践，在卫滨区先进制造业开发区设立助企法律服务工作站，服务保障民营经济高质量发展。选聘40余名优秀律师组建涉企法律服务专家团，走进企业开展“法治体检”、法治讲座、法律咨询等活动，截至8月底共出具法律意见、法治体检报告153次，帮助企业防范化解潜在的法律风险，助力企业依法合规经营。

我先介绍到这里，谢谢。

大河报

郭区长您好，破除市场准入壁垒，是优化营商环境的关键举措和重要内容。请问卫滨区在持续放宽市场准入方面有哪些特色做法，成效如何?谢谢。

郭呈杰

感谢您的提问，我从三个方面回答您的提问。一是持续提升企业开办注销办理质效。聚焦企业准入和退出全生命周期，设立“企业开办专区”，围绕减环节、优流程、压时间、降成本，最大限度地压缩企业开办、企业注销时长。今年1-9月新办经营主体3306户，其中新办企业909户，企业开办平均时长0.26小时，企业注销平均时长0.29小时，为打造更有吸引力、更具竞争力、更富有活力的营商环境提供了优质服务支撑。二是探索创新“跨域通办”服务模式。加快探索“跨域通办”新路径，围绕异地跨域办理营业执照的堵点难点痛点，以打破地域阻隔和信息壁垒、有效解决“异地跑”“折返跑”等问题为目标，推进“跨域通办”审批服务再升级，实现首例营业执照“跨国通办”，为境外申请人节省开办企业筹备时间20天以上。三是着力打造便捷高效的特色助企服务品牌。紧紧围绕企业和群众的“急难愁盼”问题持续发力，创新推出“帮办代办”“限时办结”“延时服务”以及“证照到期前提醒”等一系列高效便捷的政务服务新举措。推行“证照到期前提醒”服务模式，运用智慧监管平台许可证管理系统，提前筛选今年年底前到期的1115个食品经营许可证，通过系统向经营主体推送续证提醒，实现“免申即享”的智慧服务新体验。

我先介绍这些，谢谢。

河南广播电视台

郭区长您好，据了解，在提升政务服务效能方面，红旗区创新开展了“未诉先办”工作，您能介绍一下具体做了哪些工作吗?谢谢。

郭潇漪

感谢您的提问。开展“未诉先办”工作是红旗区委、区政府深入践行“两高四着力”的一项重要举措。主要是以数智赋能为核心，着力破解基层政务服务中“被动应对”“多头处理” 等难题，具体从四方面推进工作：

一是整合渠道听心声。打通“12345”热线、市长信箱、“旗心办”小程序等10个诉求渠道，设置“一码便民”受理入口，实现诉求“一码通”。同时，打破部门数据壁垒，让诉求信息“扁平化”流转。二是四级联动提效能。建立“区 - 镇（街道）- 村（社区）- 网格”四级服务体系，明确各层级职责；按照闭环处置机制，实行“顺序办、联合办、主协办”分类模式，对收集到的问题快速响应、及时处理。三是智能预警解难题。运用 AI、区块链技术，打造问题解决与监测预警双模型，对高频高发问题以及“一人多诉”“多人一诉”问题监测和预警，精准锁定堵点、困点，督促相关单位提前采取专项行动化解。四是纪检监督强保障。搭建“一屏统览”驾驶舱，区纪委监委实时监督，对重点问题“挂牌督办”，问责推诿行为。通过“督任务、督进度、督成效”，实现诉求办理“事事有回音、件件有落实”，提高了企业与群众的满意度。

 我先介绍到这里，谢谢。

新乡日报

郭区长您好，刚才您提到“科技副总”，请问红旗区在推进河南省科技服务综合体信息管理平台过程中，是如何借助 “科技副总”帮企业解决实际难题的?谢谢。

郭潇漪

感谢提问！“科技副总”的设立，就是让专业力量真正“沉”到企业车间里，帮企业解决“卡脖子”的技术难题，让技术对接不用再 “绕远路”“碰运气”。

红旗区通过常态化开展政校企“三走进”活动，以“地毯式走访 + 精准化座谈”摸清企业技术“痛点”。一方面，组建专项走访小组，按照“高新技术企业全覆盖、中小微企业重点访”的原则，深入企业生产车间、研发一线，与企业负责人、技术骨干面对面交流，形成《企业技术需求清单》；另一方面，与高校联合开展科技成果对接会，邀请高校发布科技成果，组织有技术需求的企业集中参会，现场拆解技术难题、明确合作方向，并通过活动搭建平台沟通高校博士、教授等高层次人才，鼓励其以“科技副总”身份入驻企业，担任项目负责人。比如红旗区有一家企业的主轴产品长期依赖进口轴承与控制系统，核心部件成本占比超 60%，无法满足高端机床企业需求。通过我们的牵线搭桥，河南科技学院某专家团队成为“科技副总”入驻该企业后，积极共建研发中心，开发的替代进口产品使成本降低40%。

截至目前，红旗区“科技副总”已帮助16家企业解决了技术难题，小到生产线调试，大到新产品研发，都是企业实实在在的需求。

我先介绍到这里，谢谢。

平原晚报

盛区长您好，牧野区在推进“高效办成一件事” 方面主要措施有哪些？给企业和群众提供了哪些便利或取得了哪些成效?谢谢。

盛大伟

感谢您的提问。

牧野区以“高效办成一件事” 改革为核心，从三方面推动政务服务升级，为企业群众打造更优质的办事环境，为区域发展注入政务服务新动能。

一是健全协同机制。通过建立常态化推进机制，累计召开15次专题推进会，打破部门间沟通壁垒，促进各部门高效协作、优化办事流程，同时同步宣导政策，让改革举措落地更顺畅；

二是深化宣传引导。组织工作人员深入企业、社区等场所开展宣讲答疑，帮助办事群众理解政策，更新21项国办“一件事”指南，让办事标准更清晰，发放超500份便民服务卡，将关键信息送到群众和企业手中；

三是延伸服务链条。在政务大厅设立咨询专区，服务办事群众，办事效率显著提升。“一件事”累计办件超1万件，办结率达99.01%，减少跑动部门43个、办事环节78项、申请材料153份，总办理时限缩短225天，真正实现“少跑腿、少交材料”。服务办事企业，开办经营更便捷。企业开办采用“多表合一” 整合申报、“线上电子化+线下最多跑一次”模式，最快0.5天即可完成；政务大厅设集成窗口，提供“零距离帮办+ 7×24小时自助服务”，像河师大仟味一鼎火锅店办证时，工作人员不仅协助申请，还上门送证，省去企业奔波；多渠道政策宣传也让企业能快速知晓政策，助力项目快速落地。

我先介绍到这里，谢谢。

河南广播电视台

盛区长您好，牧野区在优化营商环境，促进培育经营主体健康发展方面做了哪些工作?谢谢。

盛大伟

感谢您的提问。

经营主体是经济发展的力量载体，我们把经营主体培育作为重点工作，从优化营商环境入手，加强各职能部门的协同配合，积极落实增量政策措施。

一是深化准入退出改革。依托“高效办成一件事”，积极推动“个转企”工作，我区企个比达到40%。同时，根据省市场监管局部署开展的“吊销未注销企业公益清算强制退出”改革，提高经营主体退出便利度。

二是持续优化政务服务。健全了企业开办“材料最简、用时最短、环节最少、效率最高、服务最优”的审批机制，探索建立行政审批服务“豁免清单”，编制发布了《牧野区企业开办服务指南》，明确办理流程和材料规范，全力满足企业个性化、便捷化办事需求。持续拓展市场监管领域行政审批“跨省通办”业务范围，加强智能系统应用，推动政务服务向“好办、优办、智办”转型。

三是强化助企帮扶。开展“计量服务中小企业行”“质量技术帮扶提质强企”“知识产权服务万里行”“平台经济助力乡村振兴”等专项行动，帮助企业强管理、提质量。深化“政银战略合作”，拓展“认证贷”覆盖范围。近期组织召开了“认证贷+”政银企融资对接活动，针对贷款条件、贷款期限、贷款利率、贷款年限等企业融资需求，制定“一户一策”专业服务方案。目前已为河南新鸽摩托车有限公司、众晟复合材料有限公司等多家企业提供了相关服务，为经营主体发展注入了金融活水。

我就介绍这些，谢谢。

大河报

于部长您好，当前，好的营商环境已经成为争取更多资金、招引优质项目、吸引高端人才的核心竞争力，请问凤泉区在推动经济社会高质量发展进程中，如何抓营商环境建设的？谢谢。

于荣广

感谢您的提问。今年5月份，市委、市政府专门研究出台了《关于支持凤泉区高质量发展的实施意见》，为凤泉带来了千载难逢的发展机遇。在市委市政府的大力支持下，凤泉区以优化营商环境为关键抓手，精准谋划项目、创新政务服务、强化服务保障等，全力优化营商环境，加快推进新北产业开发区建设。

一是精准谋划项目。凤泉区把产业项目建设作为新北开发区建设的重中之重，结合凤泉区主导企业，紧盯上下游产业链，将项目谋划作为推动项目建设的前置性、基础性工作。通过抢抓政策机遇，重点围绕国家“两重”“两新”政策，已谋划开发区重点基础设施项目9个。

二是创新政务服务。牢固树立“全周期服务”理念，着力破解项目引进、落地、建设、投产、运营过程中的各类问题，做到全流程提速、全要素保障、全方位服务，为项目建设和企业发展排忧解难、保驾护航。特别是项目审批环节，凤泉区严格落实“一窗通办”服务模式，实现“一次收件、分类审批、统一出件”。在全程“一对一、全天候”的专属服务下，科顺金属年产30万吨精密带钢项目仅用38天就完成了从项目考察到开工建设。

三是强化服务保障。建立常态化政银企对接机制，定期组织项目单位和金融机构开展线上线下对接，联合金融、工信、科技等部门开展个体户、电池行业、科技型中小企业等银企对接专场活动15次，创造合作突破口，缓解银企对接不对称问题。对全区重点企业融资需求进行调研，并积极衔接各金融机构做好推荐工作，累计组织开展“一对一”政金企上门服务60余次，解决融资需求3.2亿元，有效缓解了项目建设和企业发展的资金压力。

我先介绍到这里，谢谢。

河南日报农村版

于部长您好，在市场准入方面，凤泉区有哪些好的经验做法?谢谢。

于荣广

感谢您的提问。为充分激发市场活力，推动凤泉经济社会高质量发展，我们深入贯彻落实“放管服”改革要求，优化市场准入环境，通过整合市场监管、消防、住建等多部门审批事项，构建“一次告知、一窗通办、全程帮办”服务机制，从办理流程、工作效率、服务质量入手，推进经营主体的培育。2025年，凤泉区新登记企业、个体工商户等经营主体1796户，增长11.1%，企业个体比例为48.2%，位居全市前列。

一是推行一次性告知单。成立专项工作组，助力开办企业涉及的证照办理、食品安全、消防安全等高频事项，制作标准化一次性告知单，包括审批系统办事流程和填报指南所需材料、办理时限、办理地点等，以便申请人能够清晰地了解整个办理过程。同时通过政务服务窗口、微信公众号、官方网站等多渠道发布，扩大知晓范围，确保“一看就懂、一次备齐”，提高办理效率。

二是组建帮办代办专班。由专业工作人员全程跟踪服务，提供手把手材料指导、系统填报等全流程帮办服务，解决企业办理过程中的专业难题，助力企业快速完成审批，大大减轻企业开办压力，提高办事效率，该做法获得辖区企业高度好评。

三是强化部门协同能力。解决跨部门、沟通协调难度大的问题，打通审批进程中的难点，加强区市场监管、建管局、消防大队、行政审批局等部门沟通协调力度，明确各环节责任分工，充分利用平台实现部门间信息共享，落实“一表申请”“一窗受理”“一网归集”的便民化行政审批工作模式，大大缩短审批流程，实现跨部门业务无缝衔接，提高整体审批效率。

我就介绍这些，谢谢。

主持人 韩升阳

好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与相关单位联系采访。

近年来，新乡市通过一系列务实创新的举措，从便捷市民的“一小步”，到服务企业的“深一度”，再到推动项目的“快一步”，持续优化营商环境“软实力”，筑牢了高质量发展的“硬支撑”。我们新闻媒体在推介营商典型、宣传营商成效、营造营商氛围方面作了大量工作，也取得了明显成效。

接下来，希望媒体朋友们继续支持新乡营商环境工作，积极宣传各县（市、区）、各部门贯彻落实市委、市政府部署要求，持续优化营商环境的亮点工作、务实举措和推进成效，用心讲好营商故事，用情传播营商声音，用力展示营商形象，为建设“五个强市”、在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争先出彩营造浓厚氛围。

再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！