经济日报：全国统一大市场建设效能加速释放

全国快递揽收快件量平均每天超5亿件，相当于每秒钟有近6000个快递进入寄递渠道；民营企业增加到5800多万户，比“十三五”时期末增长超过40％；市场准入负面清单事项从151项缩减至106项，4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法被集中清理；2025年上半年内需对GDP增长的贡献率达68.8％，内需特别是消费是上半年经济增长的主动力……

多部门近期密集发布“十四五”时期我国经济社会发展成就，不同领域的多项数据指向同一命题：全国统一大市场建设。随着一系列政策举措精准发力，破除隐性壁垒、畅通要素流动、优化制度规则等方面取得显著成效，全国统一大市场建设效能加速释放，超大规模市场集聚资源、扩大内需、激励创新、推动增长的作用得到更好发挥。

加快建设全国统一大市场，是党中央从全局和战略高度作出的重大部署，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。我国拥有超大规模且极具增长潜力的市场，需求优势巨大，还拥有全球最完整的产业体系和便利的基础设施网络等供给优势。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，有利于发挥市场规模效应和集聚效应，为推动科技创新、产业升级和企业发展营造更优环境，让更多优质产品和服务脱颖而出。在国际环境不确定不稳定因素增多的背景下，高效畅通的全国统一大市场，是我国经济应对外部风浪最深厚的底气。

近日召开的中央财经委员会第六次会议提出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。其中，“统一政府行为尺度”“持续扩大对内对外开放”等均为新的提法。可见，处理好政府与市场、局部与全局、国内与国际的关系，是需要把握好的几组重要关系。

推动有效市场和有为政府更好结合。市场配置资源是最有效率的形式，竞争是市场经济运行的重要机制。市场这只“无形的手”，负责高效配置，让竞争激发活力；政府这只“有形的手”，则要精准发力，既不能伸得过远管得过宽，也不能甩手不管，而是要育好“土壤”、定好规则、管好秩序，实现既“放得活”又“管得住”。

破除地方保护和市场分割的路径依赖。全国统一大市场建设追求的不仅是“大”，更是“通”和“活”。然而，有的地方囿于局部利益考量，或明或暗设置壁垒阻碍要素自由流动，试图固化自身“小循环”利益格局；有的地方人为制造“政策洼地”，诱使企业追逐套利空间而非创新价值，衍生出大量低效同质化竞争。这些行为看似局部正确、短期可行，却导致要素流动阻滞，降低了经济运行的整体效率。《全国统一大市场建设指引（试行）》明确提出，各地区不得限制商品和要素跨区域自由流动，不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移，不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策……一个个“不得”，意味着地方要打破“一亩三分地”的思维定式，在加快融入和主动服务全国统一大市场中拓展更大发展空间。

坚持以开放促改革促发展。中国经济已经深度融入世界经济，全国统一大市场绝不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。近年来，我国既着力打通阻碍国内大循环畅通的堵点卡点，又积极推进高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，以开放促改革，制造业外资准入限制全面取消，服务业领域对外开放有序扩大。国内国际市场的高效联通，对于吸纳全球先进要素、培育世界级企业、塑造国际竞争优势具有重要意义。

当前，全国统一大市场建设正在向更高水平、更深层次迈进，要坚持破立并举，瞄准痛点难点持续发力，以更加有力有效、可感可及的举措推动全国统一大市场建设走深走实。